农村产业结构调整的难点
一是缺乏产业结构调整的总体规划,品种多,规模小。县有关综合经济部门,缺少对县情的综合调查研究,制定出带有全局性、前瞻性的指导方案。虽然各地都有自己的调整方案或指导意见,但大多数是什么东西都有一点,小打小闹,没有重点发展方向或规划,现有项目零碎、批量小,单位成本高,缺乏竞争力,也就难以形成规模效应。
二是选项不准,管理跟不上。项目选定缺乏科学的论证和对市场前景的有效预测。例前几年大力提倡引进新红星,近几年大面积栽种玫瑰、软儿梨等,由于缺乏对市场的有效预测和质量要求,且产品价格低,又卖不出去,损失惨重。在搏击市场经济中交了一笔昂贵的学费。
三、农民致富欲望减退了,小富即安,甚至不富也安思想较为严重,极不适应时代要求。据县农办专题调查获悉:只有15%的农民对农业生产树立了一定信心,还在一定程度上探索新领域、摸索新技术、收集新信息、寻找新项目,75%的农民对农业生产,特别是对种粮食生产表现为无可奈何,总认为不种粮油就没有办法,只有还是种起吗?10%的农民干脆不种,举家外出务工,其中40%的农民认为:只要政策不变,现在这样,种点耍耍粮食够自己吃饭就行了。只有10%左右的农民认为:农村、农业还有搞头,还想将自己的粮食多点,存款多点。
三是农民科技文化、思想素质、劳动意识与脱贫致富奔小康、农村产业化发展要求极度不适应。县农办调查表明:82.6%农民,都选择的是不愿意请人有偿服务和自己学习新技术,这可能与现实农业劳动力有关,目前,在农业生产第一线的劳动力真是:年轻点、有知识的、会经营的农村劳动力基本上都外出务工去了.剩下来在家务农的这部份人,主要是妇女、老人,一般接受新知识、新技术的能力较差,因为,基础上就相差了。
四是干部农村工作方法与市场经济要求和农村工作新情况、新形势极度不适应。调查研究中发现:一些乡镇干部和农村干部整天忙于日杂事务,思农村发展规划、想农村富裕措施、带群众走富裕路,促先进帮后进的想法不多。
五是少数乡镇主要领导干部对农业结构调整工作不象搞“形象工程”、“民心工程”哪样热心。其表现在:一些乡镇主要领导对本乡镇农业资源认识不足,心中无数,对农业结构调整无整体规划和分年度实施计划,或者是只召开了相关会议,具体行动差,与中央农业结构调整要求相距太远了。
六是农业结构调整与发挥本地资源优势、区位优势,实施农业综合规划没有紧密地结合起来,部分乡镇农业结构调整仍表现为就结构调结构,没有充分发挥本地资源、区位资源、人文资源优势,没有充分发挥前期农业规划、区划研究成果。
七是宣传力度不够,优惠政策未鼓励农业结构调整,。农业结构调整本身需要一定的投资,需要全体农民自觉参与,个别乡镇农业结构调整工作的宣传力度不够,农民群众真正了解本乡镇结构调整规划的不多,乡镇出台了农业结构调整优惠政策的更不多,即是出台了优惠政策也不具体,难于操作。
八是部分乡镇干部、农民对农业结构调整工作缺乏系统性、长期性、艰巨性、多因素性认识,特别是个别主要领导注重当前“政绩”“数字政绩”,对短期内难于出成果的农业结构调整工作畏难情绪大,其具体表现为:要么是农业结构调整深度不够、广度不及,被动性调整。要么是盲目地跟从,凭一时热情地干,没有系统工程意识、长期工程意识,持久战意识,带有严重的盲目性、跟从性。
九是农业结构调整中科技含量不高。农业科技示范园区内由于政府重视、部门扶持、政策倾斜、科技含金量高些外,面上农业结构调整科技含量都较低,主要受资金、信息、科技、市场等诸多因素的影响。
十是配套服务未跟上。我县相关的资金市场、人才市场、技术市场、信息服务等尚未开发,更谈不上充分利用了,我认为:农业结构调整首先应对市场需求有足够了解,对本地资源有足够了解基础上,制订相应地调整方案,完善相应地配套服务机构和设施,以确保结调整工作成功。
