县规模以下工业发展现状分析及对策建议
近年来,宜章县通过实施“工业富县”和“开放活县”战略，大力承接沿海产业梯度转移，工业结构日趋优化，规模以下工业发展迅猛。2006年1-9月，宜章县规模以下工业实现总产值15.8亿元（现价、下同）,同比增长13.57%。其中，规模以下工业企业产值7.86亿元，同比增长15.48％；个体工业产值7.94亿元，同比增长11.73％。新形势下，如何继续加快发展规模以下工业，是当前促进工业经济持续协调发展的一项重要课题。现根据宜章县第一次经济普查结果，结合规模以下工业发展现状、发展潜力、存在问题、对策思路及发展方向，作简要分析。
一、规模以下工业的发展现状及特点
（一）鞭炮产业注入新活力。鞭炮产业是宜章传统产业之一。近几年来，宜章鞭炮产业抓住沿海地区禁产鞭炮的有利条件及当地政府鼓励鞭炮产业发展的机遇，从家庭作坊迅速崛起成为有竞争力的企业，并带动纸筒、再生纸、引线及纸箱等相关产业迅猛发展，成为了全县的富民产业。生产企业以一六镇为中心向周边十多个乡镇辐射，产品以良好的信誉占领了广东及东北市场。目前，宜章县鞭炮生产企业已达300多家，带动300多家纸筒厂、10多家纸箱厂、20多家引线厂、100多家纸厂，相关从业人员在2万多人，年产值7亿多元。鞭炮及相关产业已形成了资源循环利用、产品互补的产业链，每天可消化废纸近500吨。
（二）工业经济队伍壮大。目前，全县共有规模以下工业企业998家，占全部工业企业数的89.99%，比基本单位普查时的规模以下企业数多了836家；规模以下个体工业户3914户。今年上半年，宜章县完成工业总产值48.59亿元，其中规模以下工业总产值15.8亿元，占全部工业总产值比重32.51%。宜章县规模以下工业成为了宜章工业经济不可或缺的力量。
（三）采掘业占据半壁江山。煤炭产业是宜章县支柱产业。2004年底，宜章县规模以下采掘企业有284家，占规模以下企业总数的28.46%；完成总产值7.99亿元, 占规模以下企业总量的53.34%。采掘业中，煤炭采掘业一枝独秀,有127家，占44.72%；完成总产值3.83亿元, 占规模以下企业总量的47.93%。
（四）小水电发展迅速。宜章县水利资源丰富。近几年来，宜章县积极鼓励和支持民间资本参与小水电的开发，使小水电为全县工业经济的发展提供了动力。目前，全县建成水电站105座，装机容量70560千瓦。2005年,全县小水电共完成工业总产值8593万元，占全部工业总产值的1.62 %。
（五）非公有制经济一枝独秀。近几年来，宜章县把非公有制经济发展纳入经济发展主体规划，从政策措施等方面大力扶持，初步形成了多元化的所有制并以非公有制经济为主体的新格局。今年1-6月，宜章县规模以下非公有制经济完成工业总产值93765万元,占全部非公有制工业经济的32.95%，比上年比重增加1.2个百分点，所占比重呈逐年上升之势。
二、规模以下工业发展的有利条件
（一）劳动力资源充足。2005年末，宜章县农村劳动力宜章县从事农业生产的农村劳动力达303511人。一方面随着农业生产结构的调整，农村剩余劳动力大量增加。另一方面，随着国有企业改制工作的全面推进，城镇下岗职工和失业待业人员也呈现出逐步增多的趋势。由于宜章县正处于经济发展时期，人均消费水平还不高，劳动力价格比沿海发达地区和大中城市低廉，规模以下工业可以拥有工资成本低的“比较优势”，这将更有利于劳动密集型工业的发展。
（二）企业实力得到提升。部分行业资本原始积累初具规模，已基本具备了快速发展的条件和基础。通过近几年发展，宜章县传统的煤炭采掘和有色金属采选企业通过技术创新，挖掘企业内部潜力，使企业规模扩大，竞争力增强。鞭炮行业通过严格执行安全规范，实行“三个五”（投资50万、占地50亩、产值500万）工程，使全县近200家鞭炮企业取得了安全生产许可证，告别了家庭作坊，成为了有实力的企业。近两年来，宜章县有40多家规模以下企业通过提升自身实力发展成为规模以上企业。
（三）企业发展的外部环境好。宜章县“工业富县”的发展战略和新型工业化的强力推进，为规模以下企业发展提供了动力。各级各项优惠扶持政策的出台和实施，优化了非公有制经济的发展环境，为规模以下企业发展创造了宽松的外部条件。同时，我国《中小企业促进法》的实施为中小企业简化开业登记手续、扩展融资渠道、享受税收优惠、完善社会化服务体系、争取资助咨询与培训、技术升级和产业换代提供了保障。
三、规模以下工业发展的制约因素
（一）产品档次低削弱了企业竞争力。宜章县规模以下工业企业设备简陋、技术落后、生产环境差、产品档次低、竞争能力差等特点突出。主要表现“三多”“三少”：产品初加工、粗加工多，深加工、细加工少；手工劳动、简单劳动多，机械化作业、复杂劳动少；低附加值的多，高科技含量的少。设备、技术等重要因素的“短腿”现象，使宜章县规模以下企业产品缺乏应有的稳定性，企业缺乏强有力的竞争能力。